Samenvatting

Met genoegen bieden wij u de Jaarrekening aan van de gemeente Nieuwkoop voor het jaar 2024. In deze Jaarrekening blikken wij terug op de gebeurtenissen, behaalde resultaten en uitdagingen die het afgelopen jaar de koers van onze gemeente hebben bepaald. Met het coalitieakkoord 2022-2026 'Aan de slag met Nieuwkoop, met lef uitvoeren' als inzet en kompas is er in 2024 verder gebouwd aan een gemeente Nieuwkoop waar het nu en in de toekomst goed samenleven is. 

De financiële positie van de gemeente Nieuwkoop is onveranderd solide gebleven en verschaft de gemeente een goede uitgangspositie  voor de komende jaren.  Al is het niet uitgesloten  dat we voor een sluitende meerjarenbegroting opnieuw ombuigingen moeten doorvoeren. De jaarrekening laat een positief resultaat zien van € 4,9 miljoen waarvan € 1,3 miljoen al was voorzien bij de Decemberwijziging 2024.

Hieronder geven wij per programma de hoogtepunten van de uitgevoerde activiteiten in 2024. Voor een uitgebreide beschrijving verwijzen wij u naar de betreffende programma’s. Aansluitend in deze samenvatting geven wij  u een toelichting op het financiële resultaat.

Thema Ruimtelijk beleid
In 2024 werkten we verder aan de basis voor de structuur van het omgevingsplan en zorgden we ervoor dat we ook software technisch gezien in staat zijn om wijzigingen in het omgevingsplan te verwerken. Het komen tot een volwaardig omgevingsplan is een omvangrijke opgave. Tot eind 2031 zijn wij dan ook volop bezig met de transitie naar het volwaardig omgevingsplan. Zo geven we invulling aan deze wettelijke taak.

Na positief resultaat vanuit de lobby richting  provincie Zuid-Holland maakten we de eerste stappen voor de omzetting van de functie van recreatie naar wonen voor de parken in Zevenhoven.  Voor dit veelomvattende project is in 2024 veel uitgezocht en zijn gesprekken gevoerd met de stuurgroep.  

Samen met de provincie Zuid-Holland werken we aan het versterken van onze natuur. De inrichting voor de nieuwe natuur in een deel van de Meijegraslanden ten zuiden van de Nieuwkoopse Plassen is afgerond.  Voor project Ruygeborgh II is in 2024 de verklaring van geen bedenkingen afgegeven door de gemeenteraad en de samenwerking Gouwe Wiericke is
verlengd tot 2027. In november 2024 tekenden we een samenwerkingsovereenkomst voor de aanleg van een bos in de Noordse Buurt. Ook participeren we in de gebiedsgerichte aanpak Veenweiden, onderdeel van het ZH-PLG (Zuid-Hollands programma Landelijk Gebied).

Thema Grondzaken en Vastgoed
In 2021 startte het team woningbouw met het doel om in tien jaar tijd 1.900 woningen te realiseren. Met de in juni 2024 vastgestelde strategische koers is de ambitie doorgetrokken tot 2040 met het doel om 2.300 woningen te realiseren. Hierbij zetten we in op creatieve woonvormen en woon-zorgconcepten. 

Met ondersteuning van de provincie zijn we in 2024 begonnen met het opstellen van een ‘routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed’.  De routekaart leggen we in 2025 aan de gemeenteraad voor. In 2024 hebben we daarnaast al concrete stappen gezet richting verduurzaming van ons vastgoed. Zo hebben we verduurzamingsadviezen laten opstellen voor verschillende gemeentelijke panden. Voor de vijf huurwoningen aan de Achterweg hebben we verschillende verduurzamingsscenario’s uitgewerkt. Het voorkeursscenario, waarbij de woningstichting de woningen zou overnemen en opnemen in haar verduurzamingsprogramma, bleek helaas niet haalbaar.

Samen met de ondernemers en samenleving werken we er aan om het voorzieningenniveau op peil te houden en de centra hun aantrekkingskracht te laten behouden. Zo heeft Zevenhoven een supermarkt die gerund wordt door vrijwilligers en wordt het buitenplein ingericht tot mooi verblijfsgebied. In 2024 is de Spar in Langeraar gesloten. Samen met een initiatiefnemer zijn we in gesprek over mogelijkheden voor een supermarkt in Langeraar.

In Ter Aar werken we door aan het Masterplan Dorpshart Ter Aar. In 2024 is de motie met betrekking tot de Essenlaan in het masterplan uitgewerkt en is een subsidie aangevraagd. Helaas bleek eind 2024 dat we niet in aanmerking komen komen voor de subsidie. Dit betekent dat we binnen de kaders van het Masterplan een alternatief uitwerken om het centrum tot een aantrekkelijk winkel- en verblijfsgebied om te vormen.

Thema Economie, Toerisme en Natuur
Wij hebben in 2024 onderzocht of het invoeren van verblijfsbelasting een bijdrage kan leveren aan onze gemeente. Het onderzoek toont aan dat verblijfsbelasting een bijdrage levert aan de openbare voorzieningen. Daarop heeft de raad besloten om vanaf 1 april 2025 deze belasting in te voeren. De verordening hiervoor stelde de raad in december 2024 vast.

Het verblijf van arbeidsmigranten brengt in heel Nederland uitdagingen met zich mee, ook in onze gemeente.  In 2024 werkten we aan de beleidsvisie Arbeidsmigranten gemeente Nieuwkoop. Zo willen we meer grip krijgen op de problematiek, onder andere op het gebied van huisvesting en uitbuiting. 

Het stimuleren van recreatie en toerisme doen we onder andere onder de naam “Nieuwkoop – Parel van het Groene Hart”. In 2024 is de Groene Hart Marketing nieuw leven ingeblazen. Wij zijn hierbij aangesloten. Ook promoten we 'Ontdek Nieuwkoop' op sociale media via stichting Nieuwkoop Marketing.

Ook werkten we in 2024  aan een circulaire economie in samenwerking met het Groene Hart Werkt. Vanuit de Metaalunie is het initiatief genomen om deel te nemen aan de MKB Deal. 

Thema Beheer openbare ruimte
We werkten in 2024 verder aan de verkeersveiligheid en leefbaarheid van de kernen.  Zo is met diverse belanghebbenden gesproken over de aanleg van een verbindingsweg om de Kerkweg te ontlasten.  Daarnaast vond een verkeersonderzoek naar de bereikbaarheid van de kern Langeraar plaats, na de woningbouwontwikkelingen. 

In 2024 is de aanbesteding uitgevoerd voor de aankoop en plaatsing van de zoutsilo's. De opdracht is gegund. Er is een omgevingsvergunning aangevraagd en verleend. Na het strooiseizoen 2024-2025 worden de zoutsilo's geplaatst.

In de afgelopen jaren is het wagenpark van de gemeentelijke voertuigen verder geëlektrificeerd. Voor enkele (zware) voertuigen is op dit moment nog  geen (betaalbaar) alternatief. In 2024 was een marktconsultatie met leveranciers over de (on)mogelijkheden voor een HVO 100 installatie op de gemeentewerf.  Hieruit kwam naar voren dat niet alle voertuigen geschikt zijn voor deze brandstof. De komende jaren zetten we in op verder elektrificeren van het wagenpark.

Het vervangen van de lichtmasten voor ledlampen is aanbesteed. De verwachting is dat de gunning en de uitvoering in Q2 van 2025 kan starten.

De ambitie om de dorpscentra van Langeraar en Nieuwveen te vergroenen hebben we voor de kern Nieuwveen gerealiseerd door extra groen toe te voegen bij de locatie Weteringplein. Daarentegen hebben we door de vertraging van de ontwikkeling van het centrum in Langeraar het dorpscentrum vooralsnog niet verder kunnen vergroenen.

Thema Zorg en leefstijl
Voor de duurzame opvang van vluchtelingen  stelden we samen met de gemeente Kaag en Braassem een projectleider aan. En zijn we in het grensgebied tussen de twee gemeenten op zoek gegaan naar een geschikte opvanglocatie. Deze zoektocht is nog in volle gang en het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) is met potentiële grondeigenaren in gesprek. 

In 2024 is de preventieagenda vastgesteld die bestaat uit veertien doelen met daaronder talloze acties. We zijn aan de slag gegaan met het zoeken van samenwerking, het opzetten van initiatieven en het uitvoeren van de acties. 

Thema Vrije tijd en cultuur
In 2024 zijn de resultaten van een verkennend onderzoek naar een alternatieve beheervorm van het zwembad gepresenteerd.  Uit dit onderzoek kwam als voorkeursscenario naar voren om verder onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor het oprichten van een gezamenlijk sportbedrijf met de gemeente Kaag en Braassem.

Thema Onderwijs en ontwikkeling
Om de doelstelling  te behalen tot het meer inzetten op vroeg signalering voor de jeugdhulp zijn er afspraken gemaakt met huisartsen over een verwijsprocedure naar het JGT in plaats van gespecialiseerde jeugdhulp. 

In 2024 deed een adviesbureau onderzoek naar de regionale jeugdhulp. In 2025 voeren we de voorgestelde maatregelen uit. 

Thema Publiekszaken
Uit het onderzoek naar de behoefte voor een verenigingsraad bleek dat er geen behoefte is aan een extra overlegstructuur in de vorm van een verenigingsraad.

De invoering van Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer is uitgesteld tot 1 januari 2026. We hebben de werkzaamheden die nodig zijn voor de invoering tot zo ver als mogelijk gedaan.

Thema Openbare orde en veiligheid
In 2024 is het evenementenbeleid herzien met behulp van stakeholders zoals organisatoren, inwoners, politie en omgevingsdienst.

In 2024 hebben we het Preventie-en Handhavingsplan Alcohol herzien. Het nieuwe beleidsplan is vanuit de participatie van verenigingen, GGD e.d. tot stand gekomen.

Het Bibob beleid is in 2024 niet herzien. Dit kwam doordat veel capaciteit is ingezet voor het herzien van het 'alcoholbeleid' en 'evenementenbeleid'. Wel is ingezet op het inventariseren van mogelijke risicovolle organisaties en handhaven we integraal met andere instanties, zoals de Belastingdienst, Politie, RIEC en VWA.

De jaarrekening 2024 sluit met een positief financieel resultaat van € 4,9 miljoen.  Van dit voordelige saldo was € 1,3 miljoen reeds voorzien bij de Decemberwijziging 2024. Het restant voordelige saldo van € 3,6 miljoen wordt voor een belangrijk deel (€ 1,6 miljoen) veroorzaakt door een overschot op de Oekraïne middelen.  Voor een uitgebreidere toelichting op het financiële resultaat wordt u verwezen  naar het onderdeel 'verklaring jaarrekeningsaldo 2024' in deze samenvatting.

De decemberwijziging kwam uit op een positief begrotingssaldo van € 2.329.000. De raad besloot om een bedrag van € 1.000.000 toe te voegen aan de reserve zwembad. Daardoor was het begrotingssaldo bij de start van de jaarrekening € 1.329.000.

Het jaarrekeningsaldo bedraagt € 4.959.000 positief. 

Van het genoemde jaarrekeningsaldo doen we voor een totaalbedrag van € 1.168.000 aan voorstellen om dit saldo te bestemmen. Zie onderstaande tabel.

In onderstaand overzicht lichten we op hoofdlijnen per programma het jaarrekening saldo ten opzichte van de decemberwijziging 2024 toe.

Het college van burgemeester en wethouders geeft een nadere toelichting op alle gevonden individuele rechtmatigheidsfouten en individuele rechtmatigheidsonduidelijkheden, voor zover deze boven de door de gemeenteraad vastgestelde rapportagegrens van € 100.000 liggen. Wij verwijzen hiervoor naar de paragraaf Bedrijfsvoering.